1. 联合国发布教育变革愿景声明，强调支持教师成为变革推动者

2022年9月，联合国秘书长古特雷斯在联合国大会“高级别周”期间召集世界各国领导人举办教育变革峰会，呼吁全球关注新冠肺炎疫情影响下产生的教育危机。会议重点强调教师是教育体系的命脉，应该重新关注教师的角色和能力要求。古特雷斯指出，当今教师需要成为课堂学习的推动者，而不仅仅扮演告知答案的角色。同时，全球面临的教师短缺问题，也需要通过提高教师地位、保证良好的工作条件、提供持续的培训和学习机会以及足够的薪酬等方式解决。

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大会通过了《教育变革：着眼共同未来，政治行动迫在眉睫》的愿景声明，强调支持教师改变自己，成为变革的推动者。会议强调，在帮助学习者理解复杂的现实时，教师必须成为知识的生产者、促进者和引导者，为实现这一目标需要从4个方面着手。一是扩大教师的能力、能动性和自主权，使其能设计、解释和管理课程，并调整相应教学内容和教学方法。二是正视全球教师短缺问题，通过提高教师职业对年轻一代的吸引力、给予持续的职业发展机会等方式正面解决。三是教师招聘与晋升机制需要更加公平公正，确保为妇女和弱势及边缘化群体提供机会，并加强教学监测与评价。四是要求教育系统确保教师能够参与制定包括课程和教学改革在内的教育政策，以保障教师自行组织安排教学的权利。

2. 美国加强多途径教师储备，以解决教师短缺问题

在新冠肺炎疫情背景下，美国许多地区在吸引和留住教师等方面面临着重大挑战，尤其是在特殊教育、双语教育、STEM教育以及学前教育等关键领域已经存在较为明显的教师短缺问题。2022年3月，美国教育部联合各州、各学区以及诸多大学推出教师支持计划，并通过包括高等教育紧急救济资金在内的多种联邦救济资金支持此计划，旨在不断储备足够多的能够胜任课堂教学、推动学校建设的教师。

美国教育部通过此项计划，鼓励各地借助联邦层面的新冠肺炎疫情救济基金在高等教育机构中通过设置教师教育综合课程、预备教师培训项目等方式扩大教师教育的范围，由新冠肺炎疫情救济基金支付教师参加培训的相关费用，以帮助解决当前存在的教师短缺问题。美国劳工部也批准了相关工作标准，允许教师在参加高校提供的结构化培训的同时可以参与一线教学，并接受相关的技能指导。美国也重视通过增加教师报酬如提高教师的起薪和工资上限等形式，提高教师职业的吸引力。

3. 欧盟致力消除各国教师流动障碍，将教师教育作为战略重点

2022年3月，欧盟召开欧洲教师教育会议，重申教师职业的重要性。4月，欧盟理事会通过一项关于开创教师发展的欧洲路径的理事会建议，旨在加强教师的流动性以及突出教师教育的欧洲元素，建议强调要重点支持“伊拉斯谟+”计划中的教师培训。

法国在欧盟理事会上提出的“让学校成为欧洲跳动的心脏”报告为欧洲教师教育合作提出了具体建议，其中包括建议通过为师范学院学生创建工作见习培训以增加未来欧洲教师的流动性，建立统一的欧洲教师培训模块并将其作为欧盟各国教师培训的固定要素。同时，欧盟非常重视对教师的资金支持，借助“伊拉斯谟+”计划引入新的资金，加强对教师培训的资助。通过来自23个国家的182个教师培训项目，开发多样的教师培训项目和跨国研究计划，促进欧盟范围内的教师流动。

4. 英国关注教师国际流动，更新“国际合格教师资格”标准

2022年10月，英国政府更新“国际合格教师资格”计划，进一步推动职前教师教育培训市场由英国国内拓展至海外。国际合格教师资格是由英国政府与英国教育部共同支持的一种新的教师资格认证，它与英国合格教师资格适用相同的标准。国际合格教师资格由英国负责教师培养的机构委托或授权海外的教师教育机构来实施，借此出口英国的教师培训模式，迎合了英国新的国际教育发展战略的需要。

通过输出英国“标准”，提升英国的全球软实力。英国政府提出将“标准”拓展至教学领域，向全球输出“英式教师培训”模式。这背后的一个重要考量就是教师已经成为一种全球性职业，具备跨国的流动性，而英国致力于成为教师培养标准的制定者。与此同时，此计划既可以缓解英国国内职前教师教育培训市场供给侧资源过剩的压力，又可以拓宽新教师的来源渠道，解决英国国内外中小学师资不足问题。

5. 法国推动教师招聘考试改革，切实提高教师执教水平

2022年7月，法国推出教师招聘考试转型具体细则，提高了教师招聘的要求，自2022年起应聘教师要有硕士学位方能上岗任教。除职业高中教师之外，所有招聘教师和教育工作人员的外部竞争性考试都要满足此项条件。为了抵消高学历要求对于教师招聘的负面影响，法国政府同步推出本科毕业生专项，针对有志于从事教师行业的本科毕业生，给予二至四年的带薪培训，直至研究生毕业进入职场为止。

法国在疫情之后一直处于中小学教师短缺状况之下，为解决师资问题，法国教育部2022年增聘了3000多个合同制教师以补充师资。这些教师于今年6月通过快速招聘被录取。对于这些没有任何教学经验的新聘教师，法国教育部部长表示会通过培训教会新教师如何建立威信，怎样把知识有效传授给学生，怎样维持课堂纪律……为了吸引合同制教师留任，法国政府还准备在2023年春天举办一次“特别的转正应聘竞赛活动”。

6. 芬兰持续推动教师发展，关注教师终身学习

2022年5月，芬兰教育与文化部发布《2022—2026教师教育发展计划》，旨在满足21世纪第三个10年新环境下的教师教育新需求。更新后的发展计划保持了2016年芬兰教师教育发展计划的愿景，即共同创造最好的知识。该计划将目标定为：使芬兰继续拥有世界上最好的教育体系，支持个人在不同人生阶段的学习。芬兰科学与文化部部长佩特里·洪科宁表示，芬兰成功的基础建立在学校之中。因此，推动教师教育的发展尤为重要。

该发展计划涵盖初任教师的入职培训和在职教师的继续教育，并设定了3个目标：确保教师具有广泛的基本技能、创新的专业知识和发展自身与学校的能力。此计划将通过前瞻性、基于研究的持续发展、强大的学校网络和称职的领导来促进发展计划中概述的目标。同时，作为教育质量的一部分，该计划的实施将在高等教育机构中受到监督，并由教师教育论坛和外部评估人员进行监测。发展计划的更新考虑到了21世纪20年代的教育挑战，如学习者的支持和指导以及教育的可及性。该计划还考虑了政府计划和教育政策报告中设定的目标，以及在国家范围内更广泛的社会现象。

7. 澳大利亚加强教师入职审查，提出改进教师职前培养建议

2022年9月，澳大利亚教育、技能与培训部发布《下一步：职前教师教育审查报告》。该审查旨在解决两个关键问题，即如何吸引和选拔高素质教师候选人进入教师行业以及如何使候选人成为有影响力的教师。为此，专家组通过会议、调查、焦点小组、网络研讨会、讲习班和书面提交程序，与教育利益相关方进行广泛磋商，提出了针对澳大利亚职前教师教育的17项建议和7项发现。最终报告对职前教师教育面临的问题进行了广泛的审查，在改进教师职前培养最有效的3个关键领域提出建议：一是吸引高素质、多样化的候选人进入职前教师教育；二是确保职前教育兼顾理论与实践；三是支持初任教师，做好初任教师的入门工作。

专家组认为，如果建议能够得到实施，使更多高适配人群进入教师行业，教师入职前拥有更充分的准备，入职后能够获得更大支持，澳大利亚教师短缺问题将得到一定缓解。此外，澳大利亚政府正在设立教师教育专家小组，以响应报告中提出的第15条建议，即加强职前教师教育质量与资金之间的联系，为职前教育课程制定质量衡量标准，并就教师短缺圆桌会议和职前教师教育质量审查报告中提出的关键问题提供咨询意见。

8. 德国进一步推动教师教育攻坚，数字化助力教师专业发展

2022年4月，德国发布《教师教育里程碑》报告，该报告是对“质量攻坚的教师教育”计划的延续与改进。自2015年以来，德国联邦政府和各州政府联合发起“质量攻坚的教师教育”，并制订了一项全面的资助计划，旨在加强德国教师教育，并为未来教师专业任务做好准备。报告展现了“质量攻坚的教师教育”包含的各项活动和措施，比如优化大学结构和增加实践培训，改善重点跨学科领域培训。

报告评估显示，教师教育行动领域正向数字化和职业培训系统拓展。在教师教育行动领域中，数字化将被用于促进高等教育质量提高及教学方法完善。此外，未来教师的数字化能力正得到强化，以使他们能够在未来学科教学中有针对性地使用数字媒体，并且教师还应培养学生的反思能力和行动能力，以适应数字化社会。这也意味着教师在数字媒体使用方面的技能、教学、教育能力得到提高。新冠肺炎疫情迫使学校停课而进行远程学习，进一步凸显了未来教师应具有数字化能力的紧迫性。德国政府还提倡扩展和优化课程，从而使学习计划更加具有灵活性并能够吸引学生以实践为导向。

9. 非洲着力发展STEM教育，关注教师STEM素养提升

2022年2月，非洲教育发展协会开展了一项关于非洲基础教育阶段STEM教育的现状调查，并发布了《发展基础教育阶段优质STEM教育的政策建议》。该调查揭示了导致STEM教育投资不足的潜在的系统性挑战。非洲国家投资STEM教育的干预措施是零散、不可持续的，并且没有综合的政策框架来提供支持。主要挑战包括STEM教学资源和设施欠缺、教师教学实践不佳、学生对STEM科目缺乏兴趣、对学生的指导计划缺乏以及STEM科目教师人数不足。

有较大比例的STEM教师参与了包括在线技术运用在内的干预措施，鉴于新冠肺炎疫情这一背景，在线技术对教师有重要意义。然而，具体到通过在线技术参与授课时，教师面临着缺乏设备和网络连接的关键挑战。该政策强调要为教育工作者提供STEM培训项目，指出要侧重于学校领导层的能力建设，以促进STEM倡议的可持续性。

10. 联合国教科文组织呼吁加强教师性别教育，以促进性别平等

2022年国际妇女节之际，联合国教科文组织出版了一份关于性别平等的事实清单，强调如何打破教育中的性别偏见和刻板印象。其中指出教师的态度对学生的学习成绩、受教育程度和教育成效有重大影响。在土耳其，如果教师有性别偏见，所在班级的女孩在数学和阅读上表现较差，且这种不利影响在逐年加剧。在美国，如果教师认为非裔或西班牙裔的女孩不适合在STEM领域学习，会导致她们对数学能力的信心和STEM职业兴趣的下降。在东南亚和一些阿拉伯国家，教师认为男生的学业倾向低于女孩。非洲、南亚和加勒比地区国家的研究报告称，男孩在课堂上更具有破坏性。

同时，报告指出许多教师缺乏支持多元性别学习者的信心和知识。有调查显示，58%的学生从未向学校报告欺凌事件，只有不到15%的学生向学校告知了他们受欺凌的经历。报告认为，需要对教师进行性别变革培训，使他们能够批判性地反思自己的偏见，并挑战和解构传统的性别规范和刻板印象。报告建议建设多元化的教师队伍，促进性别平等从而对所有学习者一视同仁，为所有人创造安全的学校环境。

（作者：苑大勇吴瑞瑞，北京外国语大学国际教育学院）

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