顶端新闻记者张恒

云南省正在掀起一场“低价游”整治风暴。多位云南旅游业资深人士称，云南省近日开会要求，严禁旅行社、导游在行程中安排团队购物。一份内部通知显示，该省要求7月27日开始严查整治，“全省统一行动”。

7月29日，一位云南地市文旅局长告诉顶端新闻记者，关于取缔“低价游”、整顿购物店，该市正在按照省里的统一安排做，但未透露更多信息。

(相关资料图)

作为旅游大省，云南时常传出旅游相关负面新闻。业内人士认为，“低价游”是这一情况的根源，也是畸形的市场现状。云南省也有难言之隐。

省长发话：

坚决整治不合理低价、强迫购物等市场乱象

7月28日，网友“会长聊云南”发文称，近日，云南宣布关闭各地旅游购物店，全面整治旅游乱象。其认为，关闭旅游购物团是整治低价游的关键有效举措，能够一招制敌，彻底解决问题。

一位知情人士告诉顶端新闻记者，云南省7月20日之后陆续部署，关停不合理的低价团、整治购物店，并在各地州开展执法巡查。“云南一直在整治，但这次确实是力度很大”。

7月29日，云南一地市文旅局长称“正在按照省里的统一安排做”，但具体(采访)还需要厅里安排。顶端新闻记者多次致电云南省文旅厅，一直无人接听。

另一位从业多年的丽江古城商户向顶端新闻侧面印证，云南省确实在整治低价旅游团，取消低价游。

此前的7月25日，云南省长王予波在旅游市场秩序整治和服务质量提升工作会议上称，要坚持“游购分离”，坚决整治不合理低价、强迫购物等市场乱象。深挖根源症结，拿出有用管用的应对之计和治本之策。从根子上规范旅行社经营管理和导游执业行为等。

长期以来，云南旅游多次因为“低价团”“黑导游”“强制购物”“禁止记者律师报低价”等引发公众关注。

实际上，该省一直在对这些旅游乱象整治。早在2017年，云南就曾禁止“不合理低价游”，规定违规者将上黑名单。2018年，针对“不合理低价游”问题，时任云南省长阮成发曾做出多个批示，并出台了云南“史上最严”治理措施，承诺力争用一年时间从根本上解决旅游乱象。

但整治成功并非易事，2023年，云南旅游仍有多起引发舆论关注的事件发生。一位业内人士分析称，“低价游”是畸形的市场现象，并非只在某一省份存在，靠一省也很难整体妥善解决。本次云南省取消“低价游”，是治本之策，但从全国旅游市场来看，更需要全国一盘棋，共同治理。

业内解读：

“低价团”为何屡禁不止?

7月29日，顶端新闻对话丽江客栈协会副会长、丽江新媒体协会会长、资深旅行社从业者缪立伟，探讨云南整治“低价游”乱象的背后逻辑。

顶端新闻：你如何评价本次云南的“低价游”整治?

缪立伟：短期内可能引发行业阵痛，但是长期来说有利于整个行业的健康发展，提升云南省的旅游形象。

低价游、购物团在全国旅游市场都存在，但云南是旅游大省，如果不取缔，对全省的口碑会有影响。云南是在下大决心、大力度整治，这也需要全国共同治理。

我自己有客栈，也有旅行社，但是我从来不做低价团。相关部门向我们征求意见时，我一直呼吁行业做纯玩团，做有利润、优服务的产品。然而旅游是跨省的，外省的组团社发给云南的(旅客)价格很低，不接就没法生存，接了又冒风险。

我一直提倡，云南不要和其他省比旅游数据，我们要比旅游的品质。所以我支持整治整顿，提升产品质量，推动云南旅游的转型升级。

顶端新闻：“低价团”为什么屡禁不止?

缪立伟：这是全国旅游市场的不合理产业链，本质上是利益驱使。我做旅游20多年了，这个行业有很多不合理的地方。导游永远是弱势群体，很多导游没有工资，五险一金也没有，完全是靠带团时的业绩。不带团就会失业，带团就会面临风险，这一点没有哪个部门去改善。

真正赚钱的是组团社。外地的组团社把钱赚走了，然后压低价格发给云南(的旅行社)，云南不得不接。比如你花5000元报上海的纯玩团来云南旅游，交到云南的旅行社，可能就成了3000元的购物团。外地的低价团还会“转卖人头”，当地收1500元/人，到云南的地接社，可能连500元都不到了。

这时云南的旅行社接不接?不接，旅行社随时会瘫痪，接，就意味着承担风险。因为市场现象就是这样，没有办法。旅行社也想做高价，也想做纯玩团，但卖不动。现在旺季的团价达不到6000元~7000元，根本没有利润，但是这么高的价格卖不动，很少有人买。

顶端新闻：为什么会有这种社会心理?

缪立伟：因为全国都在做低价，导致正价的产品变成不正常了。玩儿五六天，收六七千元，人家会觉得你心黑，反而觉得1000多元是合理的。这就是市场的错误引导，导致人们对旅游消费标准拿捏不准了。

很多游客被低价诱惑，跟了低价团、购物团，就会遭遇强制购物、被辱骂等现象。其实游客应该意识到，不能抱着贪小便宜的心态。理性分析一下，花1000多元玩儿七八天，是不能覆盖吃喝住行等成本的。

我们旅游行业者都想做好产品，想做有利润、优服务的产品，不愿意搬起石头砸自己的脚。但现有市场存在诸多不规范，包括法律的处罚太轻、产业链太长、标准不统一等。低价团这种不合理的产品就不应该存在，如果低价游愈演愈烈，它就变成诈骗了，这不是开玩笑。

顶端新闻：旅游乱象直接影响一地形象，你认为该如何避免?

缪立伟：应该优化旅游的产品，加强正面宣传。有问题不怕，每年来这么多游客，难免发生一些小问题、小事情。但是希望大家客观公正地看待，而不是一边倒。

我相信云南也好，丽江也好，已经做得非常好了，整个旅游的配套设施服务，包括投诉的处理速度是非常快的。相关部门已经在尽力在做了，但的的确确游客量太大。

旅游市场的问题不是一两年造成的，是长期存在的，也是统一的。比如云南禁止了低价游，如果其他省份没有禁止，低价团会流向这些地方。所以还是要各地一同整治。低价游带来了强制消费、辱骂游客能行为，此时导游、旅行社确实有错，但是不能以偏概全否认一地的旅游市场。一些媒体只报道了部分事实，其实应该把事件放在整个业态中去考虑，这样更加客观全面。

我说一句良心话，云南在旅游管理方面做得特别好，但是低价团是云南不能操控的。现在这么大力度在整治，其实一定程度上是砸自己的饭碗，(这种决心)应该被关注到。