威海市人社局创新打造人社基金“5E”智能监管体系

2023-09-08 18:08:44 齐鲁壹点

记者 连宁燕 通讯员 王蕾

威海市人社局坚持问题、需求、目标和效果导向,迎难而上,冲着风险入手、盯着问题研究,创新开发建设人社基金大数据监管系统,打造了“5E”智能监管新模式,实现对基金每天(Everyday)、每个对象(Everyone)、每个领域(Every department)、每个流程(Every process)、每个风险(Every risk)的全面高效监管,有效提升了基金监管水平。


【资料图】

坚持问题导向,创新监管理念

近年来,对于社保基金安全强调“要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为,守护好人民群众每一分‘养老钱’‘保命钱’”。人社部、省人社厅也多次召开会议,要求“提升社保基金管理能力,切实守护基金安全”。人社基金特别是社保基金涉及群体广泛、业务繁多、资金巨大,业务数据和基金流量单位双过亿,基金监管形势严峻复杂。依靠人工检查或简单数据稽核的传统监管方式,手段单一、能力不强、质效不高,难以满足各级党委政府对保障基金安全的更高要求,成为阻碍人社事业健康发展的堵点问题。威海市人社局转变思维方式,坚持“数字化智能化”理念创新,着眼突破人工为主的监管方式,创新打造“数据赋能+闭环管理”智能监管模式。

坚持需求导向,明确建设路径

梳理基金运行风险点。根据人社部、省人社厅数据稽核和风险防控工作要求,结合我局内审、外审和各级检查发现的问题风险,按照业务经办数量、风险发生频度、基金损失金额等18个指标分类,对养老、工伤、失业保险及就业、创业、职业培训6个业务板块开展全面风险评估,累计梳理社保、就业领域风险点,覆盖社保就业全部基金业务。

建立风险校验规则库。对每个风险点,按照风险识别、评估、应对、校验逻辑等进行描述,建立风险校验规则,变以往“个人经验式”为“规则标准化”。对事前事中要防范的风险,及时提取对应的校验规则需求向省厅提报,通过完善省集中业务系统功能规避风险;对事后要防范的风险,提取的校验规则,纳入我市自建的基金大数据监管系统,进行监管预警,严把风险防范事前、事中、事后“关口”。

开发大数据监管系统。创新采取“审计思维+大数据”模式开发建设系统,推动流程类风险规则库数字化、代码化,将风险点中可依托系统进行校验的固化到系统中,构建“数据扫描泵”,变以往“人工检查”或简单的数据稽核为“智能化扫描”,实现跨环节、跨流程、跨业务、跨领域全面高效扫描筛查,智能识别风险问题。

坚持目标导向,强化闭环管理

聚焦及时消除风险,一是建立预警数据分发核查机制。对系统筛查出来的预警数据,智能分发至经办机构相应责任科室,由经办人员对预警数据逐条核查。核实有问题的,抓紧整改,系统全程留痕;核实不存在问题的,标记说明并提供佐证材料,由科室负责人、内控科室人员复核,实现分发核查“全链条”管理。二是建立预警数据督办落实机制。在监管系统中嵌入“到点提醒”程序,明确预警数据整改反馈时限,对于即将到期的数据进行自动提醒,对于逾期的进行超期警告,督促责任落实,确保问题数据有反馈、有整改,实时监控问题数据整改反馈情况。三是建立风险防控闭环监管机制。充分用好“技防”成果,根据系统发现的风险问题,倒逼各级经办机构加强内控管理,建立健全相关制度,强化“制防”,规避基金运行风险,打造从风险的发现、处理、整改、分析到制度完善的闭环监管机制,构建强有力的“风险防火墙”。

下一步,威海市人社局将认真落实此次会议精神,按照国家和省关于基金监管的新部署新要求,坚持以“技防”为引领,不断优化完善人社基金“5E”智能监管体系,统筹“四防”协同联动,以基金安全规范运行促进人社事业高质量可持续发展。