建议建立完善职教高考制度、打通职业教育深造渠道；建议加快推进国家资格框架建设、推动职业教育和培训改革；落实新《职业教育法》，还需攻克“三关”……

两会前夕，这些人大代表、政协委员针对职业教育发表了很多观点！

【资料图】

全国人大代表 马丹

建议建立完善职教高考制度，打通职业教育深造渠道

3月2日，全国人大代表马丹表示，建议建立完善职教高考制度，打通职业教育深造渠道。

作为一名新当选的全国人大代表，武汉市旅游学校的艺体教师马丹，结合自身职业教育经验和前期偏远地区教育现状的调研，提出建立完善“职教高考”制度，打通职业教育升学深造渠道的建议，以此让职业学校的学生在升学方面与普通学校的学生享有平等的机会。

全国人大代表 罗丹

加快推进国家资格框架建设，推动职业教育和培训改革

今年，全国人大代表、顺德职业技术学院副校长罗丹重点关注技术技能人才培养与培训等问题，通过加快推进国家资格框架建设，推动职业教育和培训改革，促进培训阶段化、学习终身化、教育现代化，为制造业当家提供技术技能人才支持，推动我国从人口大国迈向人力资源强国。

罗丹在教育领域深耕多年，从基础教育转向高等教育，再走上职业教育的研究工作，她认为，教育的最终目标是让学生自主学习，“点燃他们心中的火，这是一辈子的事情”。

2022年，罗丹在履职广东省人大代表期间，曾提出尽快构建多元评价的价值体系，推动教育现代化，实现多类型的教育共同发展的建议。

此前，罗丹曾深入企业一线调研，发现制造业企业普遍对高技能人才有迫切需求，但苦于招不到合适的人，“企业上了自动化生产线后，对一线产业工人需求在减少，但增加了对能懂产线运维原理的人才需求。”她认为，伴随产业转型升级，我国的人才培养模式也应有相应转变。

“所有教育的前提是孩子有主动学习的意愿。”罗丹说，只有这样，学校为其提供平台，老师提供指导，才能起到事半功倍的作用。长期在教育一线工作，罗丹了解到，不少学生、家长对职业教育仍存在一定偏见，认为职业教育相对普通教育层次低，这种观念会导致学生无法从心底里认同“技能成才”的路径。

“其实人人都有人生出彩的机会。”罗丹认为，中国式现代化很重要的一个部分是“人的现代化”，而这一点也体现在思想观念的现代化上。具体在教育方面，整个社会都应意识到技术技能人才同样重要，学生才会愿意选择并在自己擅长的领域提升自身水平。

多年来，罗丹一直关注职业教育、高等教育与成人培训等各级各类教育的贯通和协调发展。

经过研读专著、查找资料，罗丹发现，自上个世纪90年代开始，不少国家和地区都纷纷开始建立国家资格框架，并产生了良好的效果。截至目前，全球有150多个国家和地区建立了国家资格框架。

国家资格框架，即国家根据一定的标准和定义，将公民个人在任何时间和地点，通过规范的方式获得的知识、技能按层级分类描述并依法确定的一整套标准和措施。这种措施把各种类型的教育和培训统筹整合，实现各级各类教育、培训的贯通和协调发展。

“尽管我国已经正式提出‘制定国家资历框架’，但目前仍处于酝酿阶段，离资格框架真正建成还有很长的路要走。”罗丹说。

她认为，国家资格框架的缺失，职业教育“同等重要”的类型地位难以真正落实，严重制约了社会技术技能积累与发展。同时，人才成长通道有限，竞争压力提前，致使基础教育“双减”阻力重重。另外，缺乏国家资格框架，与有关国家难以建立文凭、资格的有效对等关系，不利于教育国际交流。基于此，加快推进国家资格框架建设已经成为社会人力资源开发和教育良性发展的迫切要求。

“建议可以成立国家职业教育总局或类似机构，统筹不同部门的相关工作，以学习者的学习结果为导向，开展资格等级研究。”罗丹建议，把职业教育、普通教育、面向成年人的各种培训等都纳入到资格框架中，通过统一的资格等级标准描述，建立“等值不同类”的国家资格等级体系。

罗丹还提出，通过组建国家资格框架研制专家组，开展资格类型及分类型等级标准研制，并以国家资格框架的标准为依据，指导、推动普通教育、职业教育教学改革、学分制改革，真正实现培训阶段化、终身化学习，推动教育现代化。

“当每一个人找到适合自己的成才路，就能推动我国从人口大国向人力资源强国转变。”罗丹说，国家资格框架建设并非一夕之功，希望自己的建议能够为教育体系有序发展贡献一份力量。

全国政协委员 许玲

落实新《职业教育法》，还需攻克“三关”

其中，“第一关”是要推动各省（区、市）政府制订贯彻落实新职教法的实施细则或职业教育条例，切实履行发展职业教育的主责。许玲发现，目前，仅有部分省（区、市）制定了地方性职业教育条例，况且大多数条例制定时间较早，已经不适应新职教法的要求。建议以新职教法施行为契机，推动各省（区、市）和地市级政府吸纳新职教法精神，制定或修订地方性职业教育条例，推动新职教法落地、落实、落细。

“第二关”是要推动各省（区、市）政府制订中等职业教育生均拨款机制。“虽然在过去的10年我国已在职业教育经费保障制度上取得了可喜的进步”，但是，许玲发现，仍然有较多的省市没有实施中等职业教育生均拨款制度；即或是实施了中等职业教育生均拨款制度的省份，在拨款口径上也不同，如生均公用经费、生均综合定额等。各地对是否将中职学生的免学费补助纳入生均拨款的测算口径也不同。

她建议，按照财政事权与支出责任相匹配的原则，推动省级政府建立完善区域内中等职业教育生均拨款制度。

“第三关”是推动各省（区、市）政府制订区域内产教融合实施细则。许玲建议，国家发改委牵头敦促各省级政府牵头制定可操作性强的实施细则，找准教育规律和经济规律的契合点，搭建企业和院校的桥梁，将金融、财政、土地、税收组合拳的政策利好以可操作的方式落实下去，推动产教融合真正落地。

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