优化市场准入工作是全面提升营商环境的重要环节，开办企业的“照(营业执照)章(刻制印章)税(申领发票)银(银行开户)保(就业参保登记)金(公积金)”六件事，在广州办理再提升。日前，广州市政府常务会议审议通过了《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》(以下简称《意见》)，进一步深化广州市开办企业便利化改革和商事制度改革，提升服务企业水平。

开办企业实现电子化全流程办理

《意见》明确了开办企业的环节、时间，开办企业涉及事项，在“一表填报”“一网通办”的基础上，进一步提出可通过一网通平台一次性同步办理或分段办理，实行开办企业一网通办全覆盖，实现电子化全流程办理。

申请人通过一网通平台申请开办企业，可以选择一次性同步申办营业执照、免费刻制印章、申领发票和税务UKey、办理就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项，也可以在申请营业执照后通过一网通平台分段办理上述事项，最快0.5天办结。

申请人通过一表申请开办企业后，可以选择同步领取电子营业执照、电子印章、电子发票等电子办事结果。广州市市场监督管理部门负责建设“e证通”应用，各有关部门应当以电子营业执照为基础，依托“e证通”应用推进电子办事结果无接触送达，将电子印章、首次申领电子发票结果、电子许可证及备案凭证、社保信息和企业账户预约账号等同步归集至企业名下，形成企业专属化个性名片。企业营业执照上则有二维码，一码展示企业证照情况，实行“e证准营”，社会公众可通过扫描二维码了解企业证照信息。

电子营业执照、电子印章、电子发票系统等都是开办企业电子化要素的组成部分。《意见》提出要深度拓展开办企业电子化要素应用，加强其与广州市可信认证服务平台对接，推动电子证照互认。

实行住所(经营场所)自主承诺申报

《意见》提出多项便捷措施助力企业准入准营同步提速。《意见》明确，实行住所(经营场所)自主承诺申报。申请人申报的住所(经营场所)在标准地址库范围内的，除涉及负面清单不实行自主申报外，一网通平台可以自动匹配并提供标准地址选择，申请人承诺申报的住所(经营场所)合法真实有效即可办理，无需上传产权证明或租赁合同等材料。

据悉，不实行自主申报的行业包括了娱乐服务业，具体含歌舞厅、电子游艺厅、网吧、儿童室内游艺厅、射击场、游乐园经营，洗浴服务，足疗、保健按摩、桑拿汗蒸，电影院等领域。餐饮业，包括餐馆、饮品店、糕点店和小餐饮四类。此外，危险品行业、金融业、安全服务业、教育和卫生行业等纳入负面清单。市、区人民政府将逐步减少住所(经营场所)自主承诺申报负面清单。

《意见》指出，广州市市场监督管理等有关部门应当全面应用区块链、人工智能、人脸识别等信息化手段，集成电子营业执照身份认证和公安部门身份认证系统，建立数字身份信用体系，实现“一次认证，全网通办”，推动身份验证信息互认。

放宽准入并不意味着放宽监管。《意见》强调要加强对自主申报事项的事中事后监管。如通过“双随机、一公开”和信用风险分类监管机制，加大对企业自主申报事项的抽查频率;对于通过登记的住所或者经营场所无法联系，或者公示的企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，并向社会公示。(黄闻禹)

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