成都市新都区认真贯彻落实国家关于学前教育深化改革发展的要求，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，创新探索“镇村办园”新路径，通过新建、改建、回收等方式增加公办幼儿园学位，2022年新增镇村公办园学位4350个、公办幼儿园在园幼儿占比在基数同比上涨5100人的情况下提升2个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比从2018年的17.96%提高到2021年的50%。

一、坚持“三破除”挖潜扩量，确保“就近办园”

【资料图】

一是破除新建思维，就地转化整合资源。针对人口密集区域“入园难”等问题，深入挖掘整合资源要素、开展结构优化调整，全面梳理镇（街道）或村（社区）集体资产，由镇（街道）或村（社区）作为举办主体举办公办幼儿园13所，成功孵化出“家门口”的公办幼儿园，有效破解了新建公办幼儿园涉及土地、经费等多方面因素制约且建设周期长、学位供给增长有限等难题。                                                   

二是破除编制思维，明确法人身份资格。针对公办幼儿园编制紧缺等问题，印发《关于促进学前教育公办幼儿园发展的通知》，出台《成都市新都区镇（街道）和村（社区）举办公办幼儿园实施办法（试行）》，从概念界定、适用对象等方面进行规范，鼓励镇（街道）和村（社区）作为办园主体提出申请，区教育局进行行业资格审查后颁发《幼儿园注册登记证》，区委编办按照幼儿园设立流程登记为事业单位，区国资金融局、农业农村局等部门参与前期审核、指导。2022年秋季共为8所镇（村）幼儿园办理了行业许可和法人登记，由镇（街道）或村（社区）集体委派专人担任法人，明晰了幼儿园人员、业务、资金、安全等方面的管理脉络，以法人资格确认进一步强化了办园主体责任。

三是破除包办思维，推动管理自主决定。镇村幼儿园可由举办单位直接管理，也可借鉴政府购买服务项目模式，自行确定委托方式，遴选有经验的办学团队，签订《委托管理协议》，依据相关法规政策要求实施办园专业管理运营，通过管办分离，提升幼儿园运转效率，推动各幼儿园高质量发展、特色发展。

二、坚持“三健全”深化运管，确保“规范办园”

一是健全投入保障机制。切实履行政府投入职责，参照现有公办幼儿园财政补助标准，由区财政给予镇村公办园运转经费和绩效考核经费，列入年度预算，并制定《镇村公办幼儿园资金管理办法》，加强资金监管。2022年秋季新增财政预算510余万元，补助后所有园所通过硬件改造提升办园条件；下调3所幼儿园保教费，“公益普惠”底色凸显。

二是健全结对帮扶机制。充分发挥省级示范园和市一级园的辐射示范作用，印发《镇村办园结对帮扶工作方案》，推动区内6所优质园与13所镇村公办园一对一结对，深入开展专题培训、到园指导、案例分析、送教到园、教师交流、教研共享等活动，优化幼儿园联盟组、发展共同体、教研联组等帮扶机制，切实帮助镇村公办园全方位提升办学水平。

三是健全协同监管机制。压实发改、住建、卫健、应急管理、市场监管、行政审批、公安等部门的工作职责，提升跨部门协同治理能力，加强幼儿园管理有关工作；强化联合检查，由区教育局牵头，制定检查清单，在开学等重要时间节点联合镇（街道）、相关部门开展检查，确保安全稳定；充分发挥属地管理效能，由属地镇（街道）和区教育局共同实施年度考核，考核结果作为绩效经费拨付依据，确保幼儿园依法办园、规范办园、安全办园。

三、坚持“三强化”赋能提效，确保“优质办园”

一是强化教师队伍“专业化”建设。加强学习培训，统筹各级各类培训资源；搭建进阶平台，构建园级初赛、联盟组复赛、区级决赛的分级研赛活动体系，以赛促教提升教师专业化水平；发挥名师效应，组织区内学前教育省、市特级教师和区级名师开展巡回指导。

二是强化保教课程“游戏化”建设。坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿在活动中的主体地位，确立以儿童为本的课程理念，分层推进镇村公办幼儿园保教课程有机更新，促进课程规范化，探索课程园本化。

三是强化等级园评定“梯次化”建设。建立等级评定信息数据库，对符合提升评定条件园提前指导，完善区级解决清单及整改机制，实现到点可参评、参评即评上，稳步提升优质园数量和覆盖面。2022年底，9所镇村公办幼儿园通过市二级园评定。