6月16日至17日

海南省党政代表团赴广东学习考察

深入实地调研

(资料图)

学习先进经验

深化交流合作

今天（6月18日）

海南日报推出“他山之石”特别报道

探访广东发展的生动实践和先进经验

为粤港澳大湾区与海南自贸港

联动发展提供有益借鉴

2023年6月18日《海南日报》A02版版面图↑

探访广东发展的生动实践和先进经验，为粤港澳大湾区与海南自贸港联动发展提供有益借鉴

看实践 学经验 谋发展

踏上南粤大地，万马奔腾的火热氛围和时不我待的崭新气象扑面而来——

广州港南沙港区四期全自动化码头旁万吨货轮穿梭不息，深圳市前海深港现代服务业合作区里港资企业根深叶茂，广汽埃安新能源汽车股份有限公司生产线上自动化设备高速运转……

来自基层一线的生动实践和先进经验，全方位展示着广东高质量发展、推进粤港澳大湾区建设的新动能新成效，为推动广东海南相向发展、粤港澳大湾区与海南自由贸易港联动发展提供了有益借鉴。

广州港南沙港区四期全自动化码头。海南日报特派记者 封烁 摄

1

抓住科技创新“牛鼻子”

构建以实体经济为支撑的现代化产业体系

AGV无人车忙碌穿梭，将各种物料有序运送；机器人协同作业，实现上料、视觉定位、涂胶、安装、检测全过程自动化；机械臂上下挥舞，取、夹、放、焊等操作一气呵成……

广汽埃安新能源汽车股份有限公司的智能生态工厂里，“智造”魅力尽显。

“今年3月到5月，月销量连续突破4万辆。”谈及广汽埃安的高歌猛进，该公司经营发展部部长侯贞贞的回答里不断出现同一个关键词：科技创新。

广汽埃安抓住科技创新这个“牛鼻子”，研发出一系列独占、原创、领先科技，实现多个行业首创，电车销量稳居国内主流电车市场前三。

在日前举办的第87届中国国际医疗器械（春季）博览会上，深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司展出的BeneFusion i/u系列输注泵、CAL 7000全自动血液分析流水线，以及最新款高端双立柱DigiEye330/350等产品格外“吸睛”。

在这一长期被欧美企业占据的市场，迈瑞医疗已经可以与国际企业同台竞争，其自主研发的监护仪、麻醉机、呼吸机在全球市场的占有率排名居前。

在迈瑞医疗董事长李西廷看来，企业要成长，就要敢于突破，敢于在研发上投入。这也是迈瑞医疗能够一直掌握医疗器械核心技术的根本原因。

过去数年，该公司每年拿出营收的约10%投入研发，建立起基于全球资源配置的研发创新平台，3927名研发工程师在十大研发中心埋首深耕，积累了强大的工程化能力和敏锐的客户需求洞察能力。

在广东，龙头企业充分发挥主体作用，推动技术创新、管理创新、业态创新，为集聚创新人才、打造创新生态发挥积极作用；政府则围绕破解制约创新的短板障碍，先后出台《科技创新助力经济社会稳定发展的若干措施》等文件，不断完善科技创新政策法规体系，实现了与企业的“双向奔赴”。

2

借力数据算法“黑科技”

推动高水平对外开放和互联互通

汽笛声响，一艘万吨货轮缓缓停靠在广州港南沙港区四期全自动化码头。

智能导引车穿梭往返，岸桥和轨道吊高速运转，将各色集装箱快速装卸、堆存、转运……明明一片繁忙，但站在码头放眼望去，整个作业区竟空无一人。

“看到那些橙色小车了吗？”广州南沙联合集装箱码头有限公司工程技术部经理助理、软件开发经理陈晓鹏说，在南沙四期码头，这些北斗导航无人驾驶智能导引车（IGV）就是最靠谱的“搬运工”，只需发送指令，即可自动规划路线，精准抵达每一个箱位。

让无人驾驶车充当“搬运工”，国内外早有先例。不同之处在于，南沙四期码头的IGV搭载了北斗导航系统、5G通信技术、激光和视觉导航定位技术等多种“黑科技”，实现了从“低头”到“抬头”的跨越。

“得益于粤港澳大湾区多家科研机构、高校的联合攻关，南沙四期码头从设备制造到系统开发均实现国产化并创造了多项‘全球之最’。”陈晓鹏说，随着中欧班列、中亚班列在南沙港铁路南站完成首发，他们又针对无人化作业与传统作业对接的技术屏障进行攻关，让南沙四期码头成为全球首个江海铁多式联运全自动化码头。

同样一片繁忙的，还有位于香港新界东北部与深圳市罗湖区莲塘街道交界处的莲塘口岸。一辆辆跨境货车由此入境，再一路往东走向全国，口岸经济带的延伸借助着它们的流转输出，走向更加开放的未来。

从高空俯瞰莲塘口岸旅检大楼，如丝带飘动般流畅的外形体现了口岸在深港两地中起到的纽带作用。

作为深港首个建成投入使用的大型跨境“硬联通”基础设施，莲塘口岸把深港与粤东、赣南、闽南的跨境运输连为一体，为粤港澳大湾区生产要素的便捷流通增添了新通道。

“从莲塘口岸出入境的司机对通关体验表示满意。”深圳市政府口岸办公室通关管理处四级调研员韦斌说，该口岸是深圳首个采用“一站式”车辆通关查验模式的口岸。司机从其他口岸过关需要两次停靠、两次查验，在这里只用一次停靠、一次查验、一次放行，整个过程耗时仅需10至15秒。

通关时间的“极速缩减”，得益于各个系统的整合简化、精准嵌入和数据协同。多家口岸联检部门通过共享数据及电子栏杆、远距离读卡等设备，同步对出入境货车进行后台查验，进一步提升了通关效率和通关体验。莲塘海关大力推广的“提前申报”“两步申报”“两段准入”等便利措施，更是吸引了多家知名企业选择通过莲塘口岸“链接”全球。

无论是南沙四期码头通过打造多式联运通道建起的“硬设施”，还是莲塘口岸通过实施“一站式”车辆通关查验模式营造的“软环境”，都为广东进一步增强国际航运物流枢纽功能、推动高水平对外开放打下了坚实基础。

3

提升服务发展“软实力”

以制度集成创新打造一流营商环境

出台外资奖励、产业集聚、总部企业、科技创新等八大政策，构建起支持香港企业政策体系；中国人民银行、税务总局、海关总署等部门也出台支持前海专项政策，帮助香港企业在前海“进得来、发展得好”……

深圳市前海深港现代服务业合作区是粤港澳大湾区内重要的合作发展平台之一。长期以来，该合作区坚持问题导向，聚焦深港现代服务业合作，着力破解市场主体、香港居民在前海发展和执业面临的现实障碍。

“我们坚持‘依托香港、服务内地、面向世界’，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。”深圳市前海深港现代服务业合作区管理局制度创新处副处长蔡泽濠介绍，前海始终以制度创新为引领，实施比经济特区还“特”的先行先试政策，累计推出制度创新成果797项，全国复制推广77项，全省复制推广103项。

深港融通，渐入佳境。前海已经成为深圳与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一——2022年实际使用港资56.08亿美元，占深圳全市使用港资总额的55.2%。

制度集成创新成果，不仅体现在一流营商环境的打造上，也体现在数字政府建设的实践中。

政务服务中心工作人员指导市民使用粤商通

如此场景，正在广东变得司空见惯：市民打开“粤省事”，一键提交求职需求；这一信息立即被共享至“粤商通”，与企业发布的招聘信息精准匹配；企业在“粤商通”上提出诉求时，公职人员也能通过“粤政易”及时掌握并推动解决……

将办事场景从“线下”搬到“线上”并不容易。数字广东网络建设有限公司行业产品部总经理劳学礼说，不同地区的建设基础参差不齐，不同部门移动办公的进程不一，协同部门范围之广、协调事项之多前所未有。

2017年广东全面启动“数字政府”改革，创新实践“政企合作、管运分离”模式，将分布在各个部门的建设能力集中起来，统一建设、统一运营、统一调度，形成建设能力的集约效应。

“粤省事”自2018年上线以来经历了三次大型改版升级，应用场景越来越多，操作体验越来越顺畅。

“在广东挂职学习4个多月来，我体会最深的就是这里的‘三个度’——工作态度、办事速度、思考深度。”挂职深圳市前海深港现代服务业合作区管理局专业服务业处副处长的定安县副县长符攀婵说，她将把“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”求发展的“四千精神”带回海南，为海南自贸港建设和高质量发展贡献力量。

数字政府建设的广东范本

用“粤省事”越省事

除了喝凉茶、煲靓汤，广东人的“标配”还有什么？“粤省事”绝对算一个。

从办理证件到开具证明，从缴纳交通罚款到领取公积金，甚至是找工作、找厕所、查天气……打开“粤省事”小程序或APP，你会发现与日常生活息息相关的各种大小事，几乎都可以“一站搞定”。

截至目前，“粤省事”已累计上线近2500项政务民生服务事项，实名用户数达1.82亿。

“每一个事项的背后，都可能涉及多个部门、多个办事环节。”数字广东网络建设有限公司行业产品部总经理、“粤省事”负责人劳学礼说，放在过去，这些事项分散在不同办事窗口、不同业务系统中，“它们就像是一个个‘信息孤岛’，群众每办一次事，就得重新下载一个APP或重复填报一次信息”。

推倒“信息孤岛”！这是广东启动数字政府改革之初，便定下的目标。

如何推倒“信息孤岛”？广东的做法是前破后立，把专业事交给专业人干——

横向上，取消各厅局原有信息中心，成立广东省政务服务数据管理局，创新实践“政企合作、管运分离”模式，引入信息技术龙头企业，组建数字广东公司作为省级数字政府建设运营中心；

纵向上，在全省21个地市分别成立数字广东公司分公司，强化省市改革协同、市场推广，将省、市、县、镇、村五级政务服务事项均纳入数字政府建设“一盘棋”。

“但将如此多业务集成到同一平台，还仅仅只是第一步。”在劳学礼看来，政务服务事项成千上万，普通用户经常用到的可能只有少数几个，“如何让用户打开‘粤省事’后，不必大海捞针，而是快速精准找到所需的服务场景，是我们必须考虑的事情”。

将“用户思维”贯穿始终，“粤省事”由此提出“找得到、看得懂、办得成”的口号。

“我们在‘粤省事’中开辟了‘个人数字空间’，为个人数据授权使用提供了更便捷、更具操作性的实施路径。”劳学礼说，与此同时，“粤省事”还针对老年人、残障人士推出了语音输入、语音播报、方言服务等个性化选项，不让每一个弱势群体在数字化时代“掉队”。

无疑，广东的数字政府建设，也恰恰成为弭平社会“数字鸿沟”的过程。

针对不同群体、不同场景，广东坚持政务服务移动化、一体化、精细化的发展方向，持续推进数字政府改革建设，一个兼具服务民生、优化营商环境和政务协同等多方面功能的“粤系列”数字政府“大生态”已然成形。

数字政府建设时代，泛在普惠的政务服务体系如何打造？“粤系列”的生动实践，值得借鉴。

广州港南沙港区四期全自动化码头：

无人码头运转忙

千万吨粮食从这里运往全国，来自全球的果蔬在这里上岸，超过150条国际班轮航线经由这里通达全球100多个国家和地区的300多个港口……

作为世界上最繁忙的港口之一，如今的广州港南沙港区，正悄然回归着“静谧”。

6月17日，南沙港区四期全自动化码头，岸桥、轨道吊高速运转，巨大的集装箱被稳稳抓起、平移、放下，整个码头作业区忙碌有序，却空无一人。

人都去哪儿了？其中一部分，被“搬”到了远控操作室里。

眼盯屏幕，轻推操纵杆，原本需要爬高几十米工作的岸桥司机们，如今只需远程操作，即可完成“一对多”的集装箱精准吊装。这意味着，当南沙四期码头的35台悬臂式轨道吊同时作业时，只需三四名司机就能“掌控全场”。

相较之下，另一群“搬运工”则要比他们忙得多。

在码头的自动化作业区，从早到晚都能看到这样一支特殊的智能导引车（IGV）车队：它们没有车头，却可以驮着巨大的集装箱，自动导航、主动避障，沿着自动规划的最优路线，精准抵达每一个箱位，仿佛个个长着“智慧大脑”。

让无人驾驶车充当“搬运工”，在自动化码头并不是一件新鲜事。

“过去通常会采用地下埋磁钉的方式完成定位导航，投入成本高且施工周期长。”在广州南沙联合集装箱码头有限公司工程技术部经理助理、软件开发经理陈晓鹏看来，南沙四期码头创新利用北斗、激光和视觉导航定位技术，其大规模复制应用的经济性、实操性，对传统码头升级改造与新一代自动化码头建设显然更具借鉴意义。

更自动，更聪明，更高效，作为粤港澳大湾区首个新建全自动化码头，南沙四期码头从设备制造到系统开发均实现国产化，创下一项又一项“世界之最”，正打造“智慧港口”新标杆。

而事实上，广州港南沙港区从龙穴岛的一片滩涂中起步，到如今也不过近20年时间。

从一期投建，帮助广州港实现从河口港向海港的跨越；到二期、三期陆续投产，南沙港区成为世界最繁忙的港口之一；再到粤港澳大湾区多家企业联合研发“湾区芯”，为四期码头装上“超级大脑”……

不难发现，南沙港区的奋斗史就是“让开放的大门越开越大”的窗口示范史。

莲塘口岸“人车直达”备受旅客青睐

通关去饮茶很“丝滑”

“阮先生，好久不见啊！”6月15日下午6时许，深圳市莲塘口岸商业城一家餐厅的老板热情地向香港导游阮少龙打招呼。

阮少龙挥了挥手里的导游旗：“接了两批内地旅行团，白天从太平山玩到尖沙咀，又从尖沙咀逛到浅水湾，晚上还要到维多利亚港观夜景，没空饮茶啦！”

莲塘口岸是联通深圳和香港的第七个陆路口岸。今年2月7日，深港陆路口岸全面恢复正常通关，该口岸也在当天首次启用了旅检功能，不过短短数月就成了最受旅行团青睐的口岸之一。

“怎能不受欢迎？这里是深港两地首个可以‘人车直达’的口岸！”阮少龙告诉记者，以前带团通关，须在禁区之外引导游客下车，换乘专门的接驳工具进入口岸。而在莲塘口岸，游客可以坐着旅行社大巴到达口岸。这不仅为游客节约了换乘时间，也为旅行团节省了运营成本。

随着香港与内地恢复全面通关，来港旅游的内地游客与日俱增。他每天早上7时许就要从家里出发，到莲塘口岸接上旅行团，一天的旅程要持续至夜深方才结束。

连日的奔波导致阮少龙的嗓音有些沙哑：“便捷的通关方式和丰富的旅游资源，也吸引着越来越多香港游客到深圳旅行。‘深港跨境游’正在成为粤港澳大湾区文旅市场新的增长点。我也在熟悉深圳景点，希望能带香港游客到深圳旅游。”

刚刚从香港开车通关的深圳市民林先生也在这家餐厅用餐。从他这几个月的体验来看，“人车直达”确实方便，“我就住在深圳市罗湖区，因工作需要每周前往香港两次。从莲塘口岸通关，不仅可以开车直达口岸，还可以享受‘一站式’服务，就是不用接受层层查验，而是一次停靠、一次查验、一次放行，全程不过十几秒，一点也不耽误事儿！”

在络绎不绝的入深人员中，身穿骑行服、推着山地车的香港市民刘先生引人注目。刚刚下班的他准备骑行至深圳水库，与好友喝完夜茶再返回香港。他说，“人车直达”也为深港两地“骑友”提供了便利，“从其他口岸通关，需得把车子拆卸后，放进接驳大巴里运过来，到了深圳再拿出来组装。但从莲塘口岸过关，直接把车推过来就行。如今，跨境骑游已经成了圈子里的新时尚！”

民心相通是最深入、最长久、最基础的互联互通。深圳市政府口岸办公室通关管理处四级调研员韦斌说，通关方式的优化，推动两地民众往来日趋密切、交流日益频繁，情谊也随之更加深厚。

来源：海南日报、南方日报微信公众号

特派记者：陈蔚林 李梦瑶

值班主任：戎海

值班总监：袁锋

内容审核：林叶

责任编辑：周钰