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“鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业,历来备受重视,这为残疾人解决就业、提高收入提供了重要保障,让许多残疾人实现自我价值。”全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校高级教师刘玲琍,从事特殊教育已有32年,始终相信“只要不放弃,残疾人也可以闯出一番天地”。
刘玲琍从业以来,一直致力于帮助听障儿童走出无声世界、融入大众生活。截至目前,她一共教了80多名学生,其中20多人考上了大学。学生们有的成了舞蹈演员、有的成了设计师、有的成了园艺师,还有2名学生毕业后回到特殊教育学校成了特教老师。
作为新一届全国人大代表,刘玲琍希望为残障人士发声,带着关于“推进特殊儿童融合教育发展”“优化残疾青年创业扶持政策”等建议来到北京。
中国现行鼓励残疾人个体就业的优惠政策主要有小额贴息贷款、行政和事业性收费减免、税收减免、一次性创业补贴、免费创业培训、经营场地和设备等的租用补贴等,各地在全国性政策基础上又有不同具体细则。近日,海南、浙江、上海等地就出台了完善残疾人就业创业的相关政策。
刘玲琍多方走访自主创业的残疾青年人时发现,仍存在创业扶持机制的不可持续运行、服务领域局限、职业康复体系滞后,以及残疾人就业培训信息不对称、单向传递、无法有效联通等问题。
“这些导致残疾人就业、创业需求得不到及时关注,培训需求无法满足。希望更加多元、灵活的普惠政策措施给予他们支持。”刘玲琍建议,结合现有扶持政策进一步健全服务机制,完善扶持功能,信息双向互通,及时准确捕捉残疾人就业创业需求。比如通过实名制调查,科学合理地按照调查结果配置培训项目;由政府及残联牵头,与企业建立联动机制,采取订单式上岗配置,保证有效上岗,同时积极开发孵化项目,为残疾人创业搭建平台。
残疾人就业不易,创业更难,资金问题就是一大阻碍。刘玲琍介绍,大多数残疾人依靠家庭支撑方能维持正常生活,能够提供创业资金支持的家庭更少之又少。现行政策对于残疾人创业有关的项目扶持强度较弱,资金规模小、补贴资金不足,无法有效解决资金问题,抑制了创业积极性。
刘玲琍建议,财政、民政部门在加大投入的同时精细划分扶持资金,采取专项专用,让扶持资金精准帮扶残疾人的就业创业需求。在银行贷款方面,也期待政府加强金融帮扶引导,携手银行建立方便快捷的特惠政策,使残疾人不再因贷款问题阻碍创业之路。
同时,刘玲琍呼吁社会各界加大宣传残疾人就业、创业成功典型,树立一批在社会上有影响的先进人物,利用榜样的力量引导和带动更多残疾人走上就业、创业道路。(记者 鲁毅)
全国人大代表 湖南省衡阳市特殊教育学校
