卢氏县教体局:全面优化资源配置 推动优质均衡发展

2023-02-13 10:26:29 教育厅新闻办

卢氏县是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县,受各种因素制约,全县优质教育资源匮乏,城乡差距大、发展不均衡,教育发展相对滞后。农村学校量多点散规模小,办学成本高,教育质量低。截至“十三五”末,全县共有22所农村初中,学生总数占比不足全县的40%,其中学生数不足200人的就有11所;全县75个教学点学生数仅占全县的11%,学生数不足20人就有35个。城区学校量少人多班额大,优质资源缺,学生入学难。“十三五”末,城区共有初中7所,学生数占比超过60%,70%的班级人数超过标准班额;城区共有小学15所,学生数占比54%,80%超过标准班额。加之随着城镇化的加快,越来越多的农村学生涌入县城上学,农村生源急剧下降、学校规模大幅萎缩,“城挤乡弱村空”的问题日趋突出。师资队伍总体缺编局部超,农村占编多,城区配不足。农村学校多生源少,师生比远远超过国家标准,比如狮子坪乡中学仅有学生62名,按标准只能配备5名专任教师,但为了开足开齐课程,实际配备教师17人。像狮子坪中学这种成建制的“麻雀学校”,占全县一半以上。2020年年底,农村中小学学生数占全县总数的44%,教师却占到总数的58%,农村学校普遍超编,城区学校相对不足。

近年来,全县上下牢固树立“穷县办好教育、小县办大教育”的理念,紧盯群众日益增长的优质教育需求,以推进教育优质均衡发展为主线,以优化教育资源配置为抓手,以深化教育综合改革为动力,跳出教育看教育,立足全局抓教育,放眼长远办教育,努力推动山区孩子从“有学上”到“上好学”的转变。

一、高位推动、高度重视,凝聚合力强保障


(资料图片仅供参考)

加强领导、统筹联动。县委、县政府坚持教育优先发展,把优化教育资源配置作为“科教强县”战略基础工程,主要领导亲自谋划、亲自部署,分管领导统筹实施、靠前指挥,相关职能部门联合组建专班,各乡镇党委积极配合、通力合作,调研规划、宣传引导、专业指导、资产评估统筹推进。

前瞻布局、规划引领。立足全县实际,遵循教育规律,集思广益,研究制定了《卢氏县“十四五”教育事业发展规划》,配套出台了优化教育资源配置实施方案、深化教育综合改革实施方案、绩效工资分配制度等,形成了“1+N”政策体系,明晰路径方法,明确工作重点。

加大投入、坚实支撑。先后融资10亿余元,新建和改扩建义务教育学校60所;积极推进“两房”建设,累计建成教师周转房1100余套,率先在三门峡市实现农村教师周转宿舍全覆盖,同时高标准建设740套农村教师住房,确保教师安心从教;在财力有限的情况下,县财政每年安排1700余万元资金,用于提升寄宿制学校服务保障能力;引进校车服务,科学规划路线,实现“城乡全覆盖、人人有车坐”,既确保了学生按时回家和返校,又减轻了家长接送学生的负担,更减少了安全隐患,受到广大家长的一致好评。

二、敢闯敢试、善作善成,稳妥推进“两集中”

敢闯敢试,撤销中心校。针对乡镇中心学校教育管理职能弱化问题,经过广泛调研、充分论证,2021年暑期,在全省率先撤销19个乡镇中心学校,将116名乡镇教育管理人员分流到教学一线,实现了管理、编制、经费、师资“四个下沉”。

先行先试,撤并教学点。按照“分类施策、先易后难、稳步推进”的原则,结合校点规模、区域分布等因素,先行先试,有序稳妥撤销教学点。截至2021年9月,全县农村教学点由237个减少到32个。

扎实推进,全面优布局。2022年年初,省委提出了“按照就近就便服从就优的原则,逐步促进中小学由‘量多点散’向‘优化集中’转变”,为优化教育资源配置提供了遵循指引,更加坚定了加大力度、加快推进的信心决心。暑期剩余的32个教学点一次性撤并,“小学向乡镇集中”目标全面实现;撤销规模小、质量低的“麻雀初中”11所,今年计划再撤并4所乡镇初中,届时全县初中学生将有85%集聚在县城,规模化办学和“两集中”规划目标基本实现。在撤并中,卢氏县按照“一所撤并初中对口一个城区初中”原则,采取“整体移交、收送结合”的方式,确保撤并无辍学、质量不降低。

三、多措并举、增加学位,全力消除大班额

推进学制改革,留出空间腾学位。实施“五四”学制向“六三”学制改革,六年级学生回归小学,城区各中学腾出学位2600余个。

抓好学校建设,加大供给增学位。坚持改建扩建并重,抓好现有小学扩容提质,同时通过个别学校学段调整,新增小学学位3800余个;在全省最大易地搬迁安置点配套建设育贤中学,新增学位2000余个;利用县内两所高中剩余资源,组建初中2所,新增学位1400个。

抓好民办教育,有效补充扩学位。在严格落实“义务教育阶段民办学校在校生不超过全县5%”要求的前提下,引进社会资本,建设高标准民办学校1所,提供义务教育阶段学位2000个。城区累计新增义务教育阶段学位万余个,基本满足了初中向县城集中的学位需求,有效解决了义务教育大班额问题。

优化资源配置