卢氏县是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县，受各种因素制约，全县优质教育资源匮乏，城乡差距大、发展不均衡，教育发展相对滞后。农村学校量多点散规模小，办学成本高，教育质量低。截至“十三五”末，全县共有22所农村初中，学生总数占比不足全县的40%，其中学生数不足200人的就有11所；全县75个教学点学生数仅占全县的11%，学生数不足20人就有35个。城区学校量少人多班额大，优质资源缺，学生入学难。“十三五”末，城区共有初中7所，学生数占比超过60%，70%的班级人数超过标准班额；城区共有小学15所，学生数占比54%，80%超过标准班额。加之随着城镇化的加快，越来越多的农村学生涌入县城上学，农村生源急剧下降、学校规模大幅萎缩，“城挤乡弱村空”的问题日趋突出。师资队伍总体缺编局部超，农村占编多，城区配不足。农村学校多生源少，师生比远远超过国家标准，比如狮子坪乡中学仅有学生62名，按标准只能配备5名专任教师，但为了开足开齐课程，实际配备教师17人。像狮子坪中学这种成建制的“麻雀学校”，占全县一半以上。2020年年底，农村中小学学生数占全县总数的44%，教师却占到总数的58%，农村学校普遍超编，城区学校相对不足。

近年来，全县上下牢固树立“穷县办好教育、小县办大教育”的理念，紧盯群众日益增长的优质教育需求，以推进教育优质均衡发展为主线，以优化教育资源配置为抓手，以深化教育综合改革为动力，跳出教育看教育，立足全局抓教育，放眼长远办教育，努力推动山区孩子从“有学上”到“上好学”的转变。

一、高位推动、高度重视，凝聚合力强保障

(资料图片仅供参考)

加强领导、统筹联动。县委、县政府坚持教育优先发展，把优化教育资源配置作为“科教强县”战略基础工程，主要领导亲自谋划、亲自部署，分管领导统筹实施、靠前指挥，相关职能部门联合组建专班，各乡镇党委积极配合、通力合作，调研规划、宣传引导、专业指导、资产评估统筹推进。

前瞻布局、规划引领。立足全县实际，遵循教育规律，集思广益，研究制定了《卢氏县“十四五”教育事业发展规划》，配套出台了优化教育资源配置实施方案、深化教育综合改革实施方案、绩效工资分配制度等，形成了“1+N”政策体系，明晰路径方法，明确工作重点。

加大投入、坚实支撑。先后融资10亿余元，新建和改扩建义务教育学校60所；积极推进“两房”建设，累计建成教师周转房1100余套，率先在三门峡市实现农村教师周转宿舍全覆盖，同时高标准建设740套农村教师住房，确保教师安心从教；在财力有限的情况下，县财政每年安排1700余万元资金，用于提升寄宿制学校服务保障能力；引进校车服务，科学规划路线，实现“城乡全覆盖、人人有车坐”，既确保了学生按时回家和返校，又减轻了家长接送学生的负担，更减少了安全隐患，受到广大家长的一致好评。

二、敢闯敢试、善作善成，稳妥推进“两集中”

敢闯敢试，撤销中心校。针对乡镇中心学校教育管理职能弱化问题，经过广泛调研、充分论证，2021年暑期，在全省率先撤销19个乡镇中心学校，将116名乡镇教育管理人员分流到教学一线，实现了管理、编制、经费、师资“四个下沉”。

先行先试，撤并教学点。按照“分类施策、先易后难、稳步推进”的原则，结合校点规模、区域分布等因素，先行先试，有序稳妥撤销教学点。截至2021年9月，全县农村教学点由237个减少到32个。

扎实推进，全面优布局。2022年年初，省委提出了“按照就近就便服从就优的原则，逐步促进中小学由‘量多点散’向‘优化集中’转变”，为优化教育资源配置提供了遵循指引，更加坚定了加大力度、加快推进的信心决心。暑期剩余的32个教学点一次性撤并，“小学向乡镇集中”目标全面实现；撤销规模小、质量低的“麻雀初中”11所，今年计划再撤并4所乡镇初中，届时全县初中学生将有85%集聚在县城，规模化办学和“两集中”规划目标基本实现。在撤并中，卢氏县按照“一所撤并初中对口一个城区初中”原则，采取“整体移交、收送结合”的方式，确保撤并无辍学、质量不降低。

三、多措并举、增加学位，全力消除大班额

推进学制改革，留出空间腾学位。实施“五四”学制向“六三”学制改革，六年级学生回归小学，城区各中学腾出学位2600余个。

抓好学校建设，加大供给增学位。坚持改建扩建并重，抓好现有小学扩容提质，同时通过个别学校学段调整，新增小学学位3800余个；在全省最大易地搬迁安置点配套建设育贤中学，新增学位2000余个；利用县内两所高中剩余资源，组建初中2所，新增学位1400个。

抓好民办教育，有效补充扩学位。在严格落实“义务教育阶段民办学校在校生不超过全县5%”要求的前提下，引进社会资本，建设高标准民办学校1所，提供义务教育阶段学位2000个。城区累计新增义务教育阶段学位万余个，基本满足了初中向县城集中的学位需求，有效解决了义务教育大班额问题。

优化资源配置